河南贯彻执行控住经济发展一揽子各项政策实施意见

河南贯彻执行控住经济发展一揽子各项政策实施意见

一、促进经济政策落地见效

（一）执行组合型税金扶持政策。（详细信息进一步了解什么公司需要银行借款大额度贷款可查看更多）

1.进一步加大企业增值税留抵退税政策幅度，在已经颁布的加工制造业、科研和技术服务业、电力工程供热天然气及水生产与供货业、软件信息信息科技服务行业、生态建设和环境整治业、民用航空道路运输仓储物流和快递行业等6个行业公司的总量进项税额转出全额退款、增量留抵税额按月全额退款前提下，根据国家布署，迅速将批发和零售业，农林牧副渔，住宿和餐饮业，居民服务、维修和其他服务业，文化教育，卫生和社工，文化艺术、体育运动和服务业等7个行业公司列入按月全额退款增量留抵税额、一次性全额退款总量进项税额转出现行政策范畴。在经营者自行申请办理的前提下，2022年6月30日前全面完成集中化退回总量进项税额转出。

责任单位：财政厅、税局

时序进展：2022年6月30日前全面完成一次性全额退款总量进项税额转出，按月退回一部分深入推进

2.最高实行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小微企业、个体户依照50%幅度减免“六税两费”。

责任单位：财政厅、税局

时序进展：2024年12月底前

3.贯彻落实企业研发费用加计和高新企业所得税减免现行政策。

责任单位：省税务局

时序进展：深入推进

4.立即下发适用底层落实减税降费和重点民生工程等转移支付资金，推行财政独立拨款，全面保障出口退税融资需求。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

5.提升退免税政策风险防控，紧抓“故意作假、犯罪团伙骗退税”，依法处理偷漏税、骗退税等情形。

责任单位：省税务局

时序进展：2022年12月底前

（二）加速财政收支进展。

6.尽早溶解下发财政转移支付费用预算，尽快审批今年初费用预算，立即申请办理资金拨付办理手续，进一步加速开支进展。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年8月底前

7.增加盘活存量资金幅度，对结余资金和连续三年未用了的结转资金按照规定取回综合应用，对不够两年的结转资金当中必须按原主要用途应用资金取回综合用以社会经济发展急缺鼓励的行业。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年6月底前

8.融合增量留抵退税、建设项目等都需要提升资金调度、库款确保，保证有关工作顺利开展。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

（三）加速地区政府专项债券发售应用并扩展适用范畴。

9.赶紧进行2022年专项债券发售应用每日任务，2022年6月底前把2022年新增加专项债券所有发售结束，按2022年8月底前全面完成所使用的规定搞好分配，并尽早将资金拨付到新项目。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年6月底前发售结束，8月底前搞好分配并尽早拨款到新项目

10.在依法合规、风险可控前提下，财政厅会与人行郑州市中心分行、河南银保监局正确引导银行业对符合条件的专项债券建设项目行为主体给予配套融资服务项目，提升资金运用和专项债资金衔接工作。

责任单位：财政厅、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

11.前期确立的交通基础设施、电力能源、保障性安居工程等9大领域前提下，适度扩张专项债券适用行业，优先选择将新型基础设施、新能源产业等列入适用范畴。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

12.创建我省专项债券项目谋划贮备常态规章制度，不断策划贮备对符合条件的新项目，依规加快推进项目审批手续申请办理，按照要求向省申报推荐项目，立即搞好已分配发售项目进展情况生产调度。

责任单位：省发展改革委、财政厅官网

时序进展：深入推进

（四）用对政府性融资担保公司等政策。

13.积极主动应用省部级股权融资担保代偿赔偿资金池现行政策，加强对满足条件担保风险工程项目的偿还赔偿幅度，正确引导我省融资担保机构对道路运输、餐馆、酒店住宿、旅游服务业小微企业、个体户“能保尽保”。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

14.积极与我国融资担保公司股票基金协作，保证我国融资担保公司股票基金对我国业务支持现行政策所有应用及时、尽快落地见效，争取省部级再担保公司年底股权融资担保余额做到400亿元以上。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年12月底前

15.贯彻落实小微企业融资贷款担保减费奖补现行政策，立即拨款奖补资金，正确引导担保公司扩张小微企业融资担保业务经营规模、减少小微企业融资贷款担保成本费。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

（五）加强政府采购项目适用中小型企业幅度。

16.将面对小微企业价钱扣除比例由6%—10%增强至10%—20%。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

17.政府采购工程要严格落实促进中小企业持续发展的政府采购政策，依据项目特点、专业类型和行业领域有效区划购置包，积极主动扩张联合体投标和大型企业工程分包，减少中小型企业参加门坎，坚持不懈公开公正、公平交易，依照统一产品质量标准，2022年将预埋面对中小型企业购置的市场份额由30%之上分阶段提升至40%之上，非预埋新项目应给予中小企业审查特惠，提升中小型企业合同书经营规模。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年12月底前

（六）扩张执行社会保险费缓交现行政策。

18.将小微企业、个体户和5个贫困家庭领域缓交养老服务、下岗、工伤事故三项社会保险费现行政策延到2022年年末，扩围现行政策按照国家有关规定执行。缓缴期内免缴税款滞纳金，不受影响社会保险待遇派发。

责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

（七）增加援企稳岗扶持力度。

责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

20.对招收毕业年度或离开学校1年之内未就业大学毕业生且签署1年及以上劳动合同书并向其缴纳社会保险费的中小微企业，按照规定给与社保补贴，并依据每个人不得超过1500块的规范给予一次性吸纳就业补助。

责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

二、促进金融政策落地见效

（八）激励对小微企业和个体工商户、货运司机借款及疫情冲击的住房与消费贷等执行延期还本付息。

21.对疫情冲击的中小微企业和个体工商户及其交通运输企业、货运司机、快递人员等特殊人群，依照社会化、法制化标准执行延期还本付息，努力实现应延尽延，延期还本付息时间正常情况下不得超过2022年年末。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：深入推进

23.激励各车险公司开发设计有针对性的保险理财产品，大力推广货物运输保险、路面货物承运人责任保险等业务流程。

责任单位：省地区金融监管局、河南银保监局

时序进展：深入推进

（九）增加普惠小微贷款扶持力度。

24.用足用对新增加支农支小再贷款额，加强对农惠农、小型、私营行业信贷支持幅度。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

25.执行普惠小微贷款适用专用工具，按对符合条件的地区法人银行普惠小微贷款账户余额增加量的2%提供资金支持。

责任单位：人行郑州市中心分行

时序进展：2022年12月底前

26.自主创新供应链融资融资方式，借助中征应收账款融资服务平台，加快建设应收账款质押股权融资，推动和推动上中下游中小企业未来发展。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：深入推进

27.增加普惠型中小企业贷款推广幅度，禁止金融机构、保险公司违反规定向中小企业扣除服务费或变向转嫁给服务成本，争取普惠型中小企业贷款账户余额中个人信用贷款占有率和首贷户占较为2022年提升，新派发普惠型中小企业贷款年利率整体较2022年降低。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

28.对出租车驾驶员、网店店主、货运司机等灵活用工行为主体，对比个体户和小微企业，增加经营贷款扶持力度并纳入普惠小微贷款管理方法。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

（十）再次促进实际贷款利率稳中有降。

29.帮助银行将借款市场报价利率（LPR）嵌入到内部结构标价和传输有关阶段，优化完善借款精细化管理标价水准，适度下发贷款定价管理权限，促进实际贷款利率稳中有降。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

30.激励对银行战略新兴产业、自主创新、低碳绿色等重点领域借款给与FTP（内部转移定价）年利率特惠。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

31.对疫情冲击比较严重市场和地域中小企业，激励分阶段采用下调利率、免减服务收费、调节付息分配等形式，减少综合融资成本。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

（十一）提升资本市场融资高效率。

32.执行公司上市五年增长行为，贯彻落实“翠绿色”安全通道现行政策，执行发售奖补，促进平台企业、数字企业、生物企业等优质企业在境外金融市场上市融资。

责任单位：省地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

33.执行提升上市企业品质三年行动计划，根据并购、产业整合管理提升，灵活运用公开增发、配资、可转换债券等形式完成并购重组。

责任单位：省地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

34.进行“豫见北京交易所 加强资产极”专项活动，促进大量“专精特新企业”中小型企业赴北京交易所上市融资。

责任单位：省地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

35.科学规范出示“分向制”审查意见，适用我国上市企业根据并购并购重组做优做强做大。

责任单位：省地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

36.促进对符合条件的新基建、保障租赁房、新能源产业“入池”，尽早落地式关键REITs新项目。

责任单位：省发展改革委、地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

37.再次鼓励和支持金融企业发售债券投资，创建“三农”、中小企业、翠绿色（碳排放交易）、创业创新、渭河流域生态环境保护单据股票发行“翠绿色”安全通道，为重点区域公司提供融资支持。

责任单位：省地区金融监管局、人行郑州市中心分行、河南证监局

时序进展：2022年12月底前

38.促进构建民企信用保护工具，协助我国私营公司通过信用增进完成股票发行股权融资。

责任单位：省地区金融监管局、河南证监局

时序进展：深入推进

（十二）加强金融企业对基础建设、重点项目和科技创新的扶持力度。

39.机构政策、开发性金融组织紧紧围绕自主创新、城镇化发展、抗灾救灾、水利工程船运、公路物流等重点领域广泛开展协作，增加中远期融资支持幅度。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局、省发展改革委

时序进展：2022年12月底前

40.催促银行业金融机构提升金融业提供，科学安排授信期限、银行贷款利率和贷款还款方式，持续加大加工制造业等重点领域中长期贷款推广幅度，确保重大建设项目融资需求。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：深入推进

责任单位：省地区金融监管局、河南银保监局、省发展改革委

时序进展：2022年6月底前

42.对通过股权投资基金等方式引入险资适用我国交通出行、电力能源、水利工程等重大基础建设的公司，按实际融资金额给与不得超过1%的奖赏，每一户不超过100万余元。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年12月底前

43.大力开展地区政策性金融业务流程，颁布风险补偿、特点管控等扶持政策，为科创型企业给予低费率、弱贷款担保、长周期的金融理财产品。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年6月底前

44.加速培养发展壮大“专精特新企业”中小型企业，促进“小升规、规改股、股上市”。

责任单位：省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、经贸委、地区金融监管局、河南证监局

时序进展：2023年2月底前

三、促进稳投资现行政策落地见效

（十三）稳步推进重大水利工程基本建设。

45.执行南水北调中线工程项目防汛危害解决工程及沿途病险水库除险加固，合理布局基本建设配套设施管道网城市和自来水厂，提高南水北调工程水指标值集中处理率。

责任单位：省水利厅、住房城乡建设厅、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

46.推动袁湾水库、郑开同城网东部地区供电等技术骨干水利工程建设，加速小浪底南北岸灌溉工程、西霞院水利工程通水及灌溉工程工程等新创建灌溉工程基本建设。

责任单位：省水利厅、发展改革委

时序进展：深入推进

47.进行贾鲁河综合治理工程等抗灾救灾新项目，及其卫河、惠济河等关键干支流和中小河流治理，进一步提高防汛安全性保障能力。

责任单位：省水利厅、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

（十四）迅速拉涨交通基础设施项目投资。

48.争取更多的我国高铁建设债卷适用，尽早动工平顶山市至漯河市至周口高铁、郑州市核心区小李庄站、郑开城际铁路延伸线、南阳市经信阳市至合肥高铁、呼南高铁焦作市经洛阳市至平顶山市段、京港澳台高铁动车阜阳市至黄冈市段等重点项目。

责任单位：省发展改革委、中国高铁郑州局集团公司、省铁建投集团

时序进展：2022年6月底前动工平顶山市至漯河市至周口高铁、郑州市核心区小李庄站、郑开城际铁路延伸线，2022年12月底前争得动工呼南高铁焦作市经洛阳市至平顶山市段、南阳市经信阳市至合肥高铁，2023年动工京港澳台高铁动车阜阳市至黄冈市段

49.促进郑州机场三期改建工程和商丘市、平顶山市、周口市、潢川等支线机场新项目尽快动工。

责任单位：省发展改革委、机场集团

时序进展：2022年12月底前进行郑州机场三期改建工程预可研汇报和商丘机场可研批复、周口机场预可研批复

50.尽早动工兰原快速兰考县至封丘段、沿太行高速焦作市段、郑州市至辉县快速、安阳市至新乡市快速新乡市段等高速公路项目，加速推进安罗高速上蔡县至罗山段等建设项目，2022年新增加快速公路通车里程800Km之上，全线通车总里程做到8000千米之上，完成投资1000亿元以上。深入推进农村公路养护新改造，执行农村公路养护人身安全防护工程，更新改造农村公路养护危桥等。

责任单位：省交通运输厅、发展改革委、交投集团

时序进展：2022年9月底前

51.动工黄河、沙颍河和周口港、信阳市港等“两河两港”6个内河运输项目建设。

责任单位：省交通运输厅、发展改革委、港务集团

时序进展：2022年6月底前

（十五）全力以赴和稳定扩张民营经济。

52.坚持不懈每日任务项目化、新项目清单化、明细细化，将我国“十四五”整体规划102项重大工程涉及到的183项二级每日任务、省“十四五”整体规划51项重大工程158项二级每日任务确立到实际新项目。激励适用民间投资熟练掌握PPP、证券化、基础设施建设REITs等形式参加项目投资，提升参加基础设施项目的便捷程度上，激励回收利用资金进行一个新的建设项目。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年6月底前

53.落实中央资金扶持现行政策，对国家级别专精特新企业“孵化器”公司，有效期内依照不得超过机器设备、手机软件实际投资的30%给予补助，不超过500万。

责任单位：财政厅、工业和信息化厅

时序进展：2022年12月底前

四、促进拉动消费现行政策落地见效

（十六）促进生活性服务业修复发展趋势。

54.对酒店住宿餐馆、批发零售、文旅产业等受疫情影响比较严重的企业，支持银行增加信贷支持幅度、适度降低贷款利率，适用有条件的地方给与贴息贷款。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局、财政厅

时序进展：2022年12月底前

55.深入开展我省性消费推动主题活动，正确引导批发零售公司举行线上促销活动，激励电子商务平台颁布分阶段利率优惠措施，免减或减少店铺年租、推广运营费等费用。

责任单位：省商务厅

时序进展：2022年10月底前

56.进行“山东人游河南省·山东人爱河南省”便民交易主题活动，派发旅游景区门票重点卡券，发布“走动河南省·读懂中国”百大文旅标志重点项目建设，促进旅游景区严格执行“预定、避峰、过流保护”规定井然有序对外开放。

责任单位：省文化和旅游厅

时序进展：2022年10月底前

（十七）平稳提升车辆、家用电器等大宗消费。

57.对皮卡入城执行精益化管理，科学研究进一步放宽皮卡进郑州市区限定。

责任单位：公安厅

时序进展：2022年9月底前

58.追踪贯彻落实减免一定排气量下列汽车汽车购置税现行政策。

责任单位：省税务局

时序进展：2022年12月底前

59.推动汽车充电桩（站）等服务设施基本建设，逐步推进全部住宅小区和经营性停车场充电桩建设全面覆盖，2022年12月底前完成我省高速路已全线通车经营服务区充电桩全面覆盖。

责任单位：省交通运输厅、住房城乡建设厅、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

60.扩张汽车市场交易，对二手车经销法人代表市场销售收购的二手车的，减征0.5%税率征缴企业增值税。

责任单位：省税务局

时序进展：2022年12月底前

61.推动家电家具交易，科学研究适用消费者选择对符合条件的电视、中央空调、电冰箱、洗地机等15类产品的重点现行政策。

责任单位：省商务厅、财政厅官网

时序进展：2022年9月底前

（十八）加快建设平台经济。

62.颁布加速平台经济持续发展的指导意见和重点现行政策，适用进行线上教育、网络办公、移动医疗等线上业务示范点，探寻发展趋势无人配送、无人餐厅、无人物流等服务业态，“一事一议”促进著名电子商务企业在我省开设地区性、多功能性总公司及其营销公司、清算中心不同区域中心仓、分拔仓、前置仓，培养100家上下具备核心竞争力的省内平台企业。

责任单位：省发展改革委、经贸委

时序进展：2022年12月底前

63.贯彻落实郑州市E商贸主要功能集聚区延期现行政策，再评定一批海外仓储示范单位、跨境电子商务示范园、人才培养暨企业孵化平台，对符合条件的公司、产业园区、服务平台归类给与财政扶持。

责任单位：省商务厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

五、促进房地产业平稳健康发展现行政策落地见效

（十九）合理推动房地产消费。

64.适用全国各地从本地实际出发，“一城一策”科学研究颁布推动房地产行业稳步发展和持续发展的各项政策。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年6月底前

65.因城执行差异化住宅贷款政策，更强达到住房交易有效贷款需求，不在执行限购政策措施大城市，居民第一次选购普通住宅的商业住房按揭贷款，正常情况下最少首付款比例为25%，全国各地可往下波动5个百分点。

责任单位：人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年6月底前

66.全国各地采用派发购房券、买房补贴、契税补贴等形式，适用优秀人才购房落户和城镇居民有效住房需求。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年6月底前

67.对于因疫情的原因不能及时还款房屋按揭贷款特殊的困难群体，贯彻落实推迟还款有关政策。

责任单位：人民银行郑州市中心分行、省地区金融监管局、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

（二十）适用房地产业企业健康发展。

68.依照依法合规、风险可控、行业可持续性标准，根据派发并购贷款、减息，适用高品质房地产开发商兼并收购重新组合艰难房地产开发商或者其优质项目。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

69.激励金融企业有效加强对运营稳定、风险可控房地产开发商及项目的扶持力度，对建筑企业给与必需固定资产贷款适用，不盲从“一刀切”停贷、压贷、断贷，不可强制划拨关键监管资金。

责任单位：省地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

70.在风险可控情况下，依据建筑项目建设工程造价、工程施工合同总金额及其新项目投入使用的前提条件等多种因素，按套平摊商品房买卖关键监管资金信用额度，超过信用额度一部分做为一般监管资金由房地产开发商应用，容许根据银行保函、商业险、国有制融资担保公司担保函取代，在确保工作竣工交付所需资金前提下有效释放出来房地产开发商资产流动性。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年6月底前

71.住房去化周期18个月左右大城市，要务求实效复购总量商住楼用以保障性住房和拆迁安置房。

责任单位：省住房城乡建设厅、财政厅官网

时序进展：2022年10月底前

72.适用全国各地颁布受疫情等不可抗拒危害有效延期商住楼竣工交付、房产首次登记的时间各项政策。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年6月底前

73.夯实地市政府、房地产开发商责任，积极主动处理问题楼盘，避免房地产业行业风险性向金融和财政局行业传输。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：深入推进

（二十一）扩张房地产业行业项目投资。

74.开工建设37.86万家城区旧楼改造，激励区域开发金融机构、国有银行和银行业对纳入省棚户区拆迁方案的一个项目给与融资支持，适用发售棚改专项债。

责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅官网、地区金融监管局、人民银行郑州市中心分行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

75.协同推进大城市陈旧管网改造、地下综合管廊基本建设，从达到设计需求考虑在城市新区合理布局一批干、支线任务地下管廊，研究部署入廊收费保障体系和实施政策，推动已建大城市地下综合管廊沿途全部管道正常情况下应入尽入。

责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

（二十二）执行公积金分阶段扶持政策。

76.疫情冲击的公司可以申请缓交公积金，到期时开展补交。缓交期内，缴存职工正常的获取和申请办理公积金贷款不会受到缓交危害。

责任单位：省住房城乡建设厅、人民银行郑州市中心支行

时序进展：2022年12月底前

77.存缴人无法正常还款公积金贷款的，未作逾期处理，不纳入征信纪录。

责任单位：省住房城乡建设厅、人民银行郑州市中心支行

时序进展：2022年12月底前

78.全国各地按照实际可以提高公积金租房提取信用额度，适用存缴人根据需求获取，达到存缴人付款租金必须。根据服务平台等途径，完成大量业务流程网上办、掌上办。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年6月底前

六、推动保粮食作物能源问题现行政策落地见效

（二十三）贯彻落实粮食作物盈利确保等政策。

79.前期下发18.74亿人民币补助的前提下，再度下发具体种地农户一次性补贴8.44亿人民币，适用夏粮大丰收和秋种生产制造，确保种地农户有效盈利。

责任单位：省农业农村厅、财政厅官网

时序进展：2022年7月底前

80.将100平方公里黄豆苞米带条状复合型栽种任务落实到95个县。推动全国各地尽早把秋粮耕地面积贯彻到乡、村，保证秋粮总面积保持在7600平方公里之上，推动苞米、稻谷完全成本保险全面覆盖。

责任单位：省农业农村厅、财政厅官网、河南银保监局

时序进展：2022年9月底前

81.贯彻落实产粮大县、水稻目标价等补贴政策，精心安排粮食作物社会化回收和政策回收，维护农户种粮主动性。

责任单位：省农业农村厅、粮食作物和金盐收购、财政厅官网

时序进展：2022年9月底前进行麦子等重要夏粮种类高峰期回收，2022年12月底前进行全年度粮食作物社会化回收330亿斤，2023年1月底、4月底前，各自进行中晚稻最低价位回收和水稻、苞米等重要秋粮种类高峰期回收

82.平稳执行农用地地力保护补贴，提升耕地地力保护，牢筑农业生产基石。

责任单位：省农业农村厅、自然资源厅、财政厅官网

时序进展：深入推进

83.执行农机车购买及应用补助，进一步提升农机装备智能化水准。

责任单位：省农业农村厅、财政厅官网

时序进展：2022年10月底前

（二十四）在保证安全清理高效率运用前提下井然有序释放出来煤碳高品质生产能力。

84.对煤炭生产公司执行精准施策、优化服务，积极给予环保科技扶持，凡符合环保规定却不采用约束性环境保护措施，推动煤矿业新项目释放产能，确保稳定迎峰度夏。

责任单位：省生态环境厅、工业和信息化厅

时序进展：2022年9月底前

85.依法依规加速稳价煤矿业手续办理，在确保工程质量和生态安全的情况下适用对符合条件的煤矿和井工煤矿业新项目释放产能。尤其是对纳入自然资源部稳价煤矿业名单的煤矿业，执行全程跟踪督查，依法依规加速采矿许可证等手续办理。

责任单位：省工业和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅

时序进展：2022年11月底前

（二十五）赶紧推动执行一批新能源项目。

86.以整县房顶分布式光伏发电量开发设计示范点基本建设为突破口，加快推动屋顶光伏开发设计，进一步整理提升总量风电项目，推动2022年新核准的风电项目全方位开建。

责任单位：省发展改革委、自然资源厅

时序进展：2022年12月底前

87.加速推进“十四五”新增加煤化新项目建设规划，主要在豫南、豫东合理布局一批对供电系统安全防范措施功效强、条件成熟的煤化工新项目。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年12月底前

88.推动列入国家布局的抽水蓄能电站尽早进行前期准备工作，争得2022年审批动工辉县九峰山、嵩县龙潭沟等抽水蓄能电站。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年12月底前

89.推动中原油田风电制氢、平煤神马华大光伏制氢等绿氢示范性项目开工建设，为氢能源产业发展趋势给予低碳绿色氢源确保。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年12月底前

（二十六）提高汽油等能源供应贮备水平。

90.积极主动推动银企对接，正确引导对符合条件的银行业用对适用煤碳清理高效率运用重点再房贷政策，加强对煤碳清理高效率运用领域内的金融业扶持力度。

责任单位：省地方金融监管局、人民银行郑州市中心支行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

91.科学研究创建煤碳应急保障体制，争取中央预算内资金，加速执行中原地区大中型煤碳贮备产业基地新项目，提升煤碳贮备能力水平。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年9月底前

92.在基本贯彻落实制成品成品油存储地址前提下，加速筹集贮备需要省财政性资金，保证按照国家规定贯彻落实制成品成品油贮备。

责任单位：省发展改革委、财政厅官网、粮食作物和金盐收购

时序进展：2022年12月底前

七、推动保全产业链供应链管理平稳现行政策落地见效

（二十七）推动防控疫情与工厂生产多线嵌合体。

93.坚持不懈平常能防、疫时会备，创建常态化必备、平急变换、服务平台生产调度、领导小组确保等工作规范，实体运作工业化生产、道路运输、商贸流通、文旅产业、重点项目建设等行业工作专班。

责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输部、经贸委、文化和旅游厅

时序进展：2022年6月底前

94.创建“四保”（保生产运营、保货运物流通畅、保现行政策助推、保疫防安全性）授权管理公司（新项目）运作调度平台，企业种类（行业）颁布疫情防控手册和授权管理确保方法，2022年6月底完成本行业授权管理公司（新项目）总值（投资总额）普及率高于70%，保证防控疫情应急状态下公司正常的生产制造、新项目正常的基本建设、经贸正常运营、货运物流正常的派送，最大程度降低新冠肺炎疫情社会经济发展危害。

责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输部、经贸委、卫生健康委、行政审批制度政府信息管理处

时序进展：2022年6月底前

（二十八）减少企业登记生产运营等成本费。

95.继续执行满负荷生产财政局奖励政策，对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万余元，对第二季度满负荷生产且主营业务收入同比增加10%以上规模以上工业企业奖励20万余元，奖赏资产由省级和所在地财政局依照1:1比例分摊。

责任单位：省工业和信息化厅、财政厅官网

时序进展：2022年8月底前

96.科学研究中小企业和个体工商户分阶段优惠电价现行政策，贯彻落实对疫情冲击临时发生生产制造经营困难的中小微企业和个体工商户自来水、天燃气“扣费不断供”现行政策，开设6个月花费缓交期，全国各地按照实际可进一步增加缓交期。缓交期内免交扣费税款滞纳金。

责任单位：省住房城乡建设厅、供电公司

时序进展：2022年12月底前

97.激励全国各地对于企业防疫物资、消杀服务、闭环等开支开展补助，省财政局加强对市、县市级的财政转移支付幅度，由各省综合用以公司疫防开支补助。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年12月底前

98.推动水电费暖领域价钱（收费）集中整治，提升城镇供水供电系统气路采暖等行业管理，严肃查处转供电不科学抬价等违规违法收费个人行为，确立可保存收费新项目，推行清单制管理方法、实价。

责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、市场监督管理

时序进展：2022年7月底前颁布清除标准城镇供水供电系统气路供暖行业收费具体政策措施

99.2022年小微企业宽带网络和专线运输均值资费套餐较2022年要降10%。

责任单位：省通信管理局、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

100.在招标投标、政府采购项目行业全面实施票据（商业保险）取代现钱交纳招投标、履行合同、工程施工质量等担保金，激励招标方对小微企业投标者免去投标担保，适用400万元以下的政府部门工程项目正常情况下由中小微建筑业企业修建，依规不选用公开招标方式明确工程施工单位。

责任单位：财政厅

时序进展：深入推进

（二十九）推动分阶段免减企业登记房屋租金。

101.对承租国有资产处置类经营用房且疫情冲击不可以正常运营的中小微企业、个体户，自2022年起免交3月租金、递减扣除12月租金；对存在转租房情况的房子，要把国有制单位免减的房租所有贯彻到最后承租人。

责任单位：财政厅、省委国资公司

时序进展：2023年6月底前

102.激励全国各地对承租非公有制资产类经营用房且疫情冲击不可以正常运营的个体户和小微企业，颁布租金减免政策，省财政局依据全国各地2022年1—6月免减租金具体补助的财政性资金给与20%的奖补，每一个直辖市（济源市示范园区）、每一个县（市）奖补额度各自不得超过2000万余元、400万余元。

责任单位：财政厅

时序进展：2022年12月底前

103.适用全国各地正确引导与鼓励农村集体经济组织依照自行适当、依法依规、公开透明标准，对承租农村集体资产、疫情冲击、生产运营碰到困难的小微企业、个体户、新型农业主体免减一部分资源性资产、经营性资产租赁房租。

责任单位：省农业农村厅

时序进展：2022年12月底前

104.对减免租金的各种出租方可按规定免减当初房地产税、城镇土地使用税，激励商业银行组织贯彻落实多元化贷款政策，对服务行业中小企业和个体工商户承租方给予贷款延期、缓冲期及贷款展期、减费让利等政策优惠，正确引导国有商业银行对减免租金的出租方视须要给与优惠利率抵押贷款等适用。

责任单位：省税务局、地方金融监管局、人民银行郑州市中心支行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

（三十）加强对疫情冲击比较大行业公司qflp扶持力度。

105.制订交通行业助企qflp各项政策、航空公司产业扶持政策，争取民航发展基金适用民用航空基础建设改造提升，争得中央资金对城市群内起降国内货物运输飞机航班执行分阶段政府补贴，推动我省支线机场一体化运营，适用郑州市新郑国际机场发展航空市场。

责任单位：省交通运输厅、发展改革委、财政厅官网、机场集团

时序进展：2022年12月底前

106.对疫情冲击比较大的批发零售、酒店住宿餐馆、运输物流、文旅产业等领域，支持金融机构增加贷款投放幅度，采用下调利率、免减服务项目收费、调节付息分配、扩张中长期贷款和个人信用贷款等形式降低融资成本，积极推进进行旅游景区、文体设施承包权、门票费收益权质押贷款和文旅企业建设用地使用权质押、动产抵押登记借款。

责任单位：省地方金融监管局、人民银行郑州市中心支行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

107.积极主动实行包容审慎监管稽查，适用全国各地联系实际依规制订不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予以执行行政处罚事项清单并实施动态调整。

责任单位：省司法厅

时序进展：深入推进

108.完善失信者小型企业信用修复救助体制，开启疫情冲击行政许可信用修复“翠绿色”安全通道，1个工作日内进行信用修复申请办理审批。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年6月底前

（三十一）健全交通运输保通保畅现行政策。

109.贯彻落实国家及我国确保货运物流通畅推动全产业链供应链管理相对稳定的各项政策，设定道路运输“四保”授权管理公司高速路口专用型“翠绿色”安全通道，激励全国各地对授权管理公司的客货运输驾驶员、快递小哥、水手的衣食住行等防护花费全免费。

责任单位：省交通运输厅

时序进展：持续推进

110.对来源于或出入新冠疫情中高风险区所在地货运车辆，认真落实“即采即走即追”规定。

责任单位：省交通运输厅

时序进展：持续推进

111.制订高速路道路通行费多元化政策优惠，贯彻落实石油价格补贴政策，对农村客运企业及对符合条件的的士、城市公共交通公司进行补助，推行运营车辆年检业务流程“推迟办”。

责任单位：省交通运输厅、财政厅官网

时序进展：2022年8月底前

112.提升保险出险赔付高效率，激励适当推迟营运汽车保险等保险费用交纳时长。

责任单位：河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

113.创建“12328 三级生产调度”体制，开启货运司机健康码申诉“翠绿色”安全通道。

责任单位：省交通运输厅、行政审批制度政府信息管理处

时序进展：2022年6月底前

114.全国各地不得随意阻隔或关掉高速路、普通公路，禁止硬隔离县乡村公路，不能以方式中高风险区为理由限定车辆及驾驶人员行驶。

责任单位：省交通运输厅

时序进展：持续推进

（三十二）提升全产业链供应链管理连接。

115.创建长三角地区货运运输“淘宝直通车”规章制度，项目领导小组确保与长三角地区上下游产业链协作。

责任单位：省交通运输厅

时序进展：2022年6月底前

116.“一企一策”协调解决的头部企业和龙头企业重要原料采购购置、零部件配套设施、设备运输、资产等诸多问题，以点带链、以链带面保证产业链循环系统畅顺。

责任单位：省工业和信息化厅

时序进展：2022年6月底前省、市、县三级制造业企业授权管理明确结束，中后期动态调整

117.适用行业龙头搭建当地全产业链生态模式，常态化开展本省全产业链企业及商品连接，推动本省配套设施企业协同发展趋势，提升产业链配套设施水准。

责任单位：省工业和信息化厅

时序进展：2022年12月底前机构100场产销对接主题活动

118.加强重点产业运行监测，创建完善产业链供应链管理苗头性问题管理机制，立即处理风险。

责任单位：省工业和信息化厅

时序进展：2022年7月底前创建工业生产经济景气指数

（三十三）综合加强对物流枢纽和物流行业的扶持力度。

119.争取我国城镇冷链物流和国家物流枢纽基本建设项目资金，加快构建一批重点项目建设，提高货品集散中心、仓储物流、中转运输、应急保障能力。

责任单位：省发展改革委

时序进展：2022年12月底前

120.综合省部级产业发展项目资金适用物流产业发展趋势，对人民、地区物流枢纽和市级以上技术骨干冷链运输产业基地范围之内，注资超出5000万的高标准第三方仓储、智能化仓储设备、保税仓储等文化性、基本性设备补齐短板新项目，依照不得超过投资总额30%、不超过500万余元标准的给予补助。

责任单位：省发展改革委、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

121.争取中间财政性资金适用，加速农产品供应链服务体系，执行县区商业服务基本建设行为。

责任单位：省发展改革委、经贸委、财政厅官网

时序进展：持续推进

122.推动电商进农村与寄递物流协同发展，第一批评比15个县区示范货运物流公共性物流配送中心、300个示范乡镇物流综合服务站，省财政局给予一定的补贴。

责任单位：省商务厅、财政厅官网

时序进展：2022年10月底前

123.全面落实交通运输重点再房贷政策，适用交通运输等公司融资，增加结构型财政政策工具对稳定供应链的扶持力度。

责任单位：人民银行郑州市中心支行、河南银保监局

时序进展：2022年12月底前

124.深入推进田头小型仓储冷藏冷链物流设备、农业产品原产地超低温销售物流配送中心等基本建设，提高农贸批发市场、农贸市场“最后一公里”便民作用。

责任单位：省农业农村厅、发展改革委

时序进展：2022年12月底前

（三十四）加速推进重要外资项目积极主动吸引住外国投资。

125.加速执行2022年度我省重要外资企业项目推进计划，充分运用外资、日资、日韩、全球500强四个吸引外资领导小组功效，争得落地式一批领头型、中心型新项目。

责任单位：省发展改革委、经贸委

时序进展：2022年12月底前

126.激励总量外资公司应用地区盈利增资扩股或新开设公司，对新开设（含增资扩股）外资项目（没有房地产行业、金融行业），省财务按及时出资额每100万美金奖赏10万余元，奖赏资产不超过1000万余元。

责任单位：省商务厅、发展改革委、财政厅官网

时序进展:2022年12月底前

127.适度推动适用对符合条件的高新科技和“专精特新企业”中小型企业进行债务方便化信用额度示范点。进一步便捷公司使用债务，适用非金融机构的几笔债务共用一个债务帐户。推动企业以网上方法申请办理外债登记。

责任单位：人民银行郑州市中心支行

时序进展：2022年12月底前

128.加速外国投资权益保护地区性法律，健全外资企业“服务项目官”机制和投诉处理机制。

责任单位：省商务厅

时序进展：2022年6月底前

八、促进保基本民生政策落地见效

（三十五）增加毕业生就业创业支持幅度。

129.坚持不懈“一人一岗、一人一策”优化服务，扩宽毕业生就业方式，争得公司吸收33数万人、政策职位招考招骋20数万人、自己创业灵活用工20数万人，保证整体就业机会在90%之上。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年12月底前

（三十六）推动农村人口劳动力转移。

130.提升劳务协作与信息连接，进行“豫见·外省”主题系列活动，给予 “点到点”优化服务，保证全年度新增加农村人口劳动力转移40数万人。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年12月底前

131.适用全国各地挑选地理位置优越、工作人员应聘求职集中化地点基本建设零工市场，通过线上线下方式举行灵活用工专场招聘，增加业态创新灵活用工人岗商谈连接幅度。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：持续推进

132.紧紧围绕提高传统制造业、培育新兴产业、布局未来产业链，修建30个省部级人力资源管理品牌培训示范园区，省财政局给与每一个专项资金50万—200万余元奖补。

责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

（三十七）高质量推进“每个人持证上岗、专业技能河南省”基本建设。

133.正确引导各种学习培训行为主体运用新冠疫情“空档期”，统筹推进线上线下培训，关键机构停产下岗员工参与在职换岗技术培训，保证全年度职业技术培训300人次。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年12月底前

134.加强对离开学校未就业大学毕业生和其它城区无业人员技能学习培训幅度，按照规定给与技能培训补贴。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：持续推进

135.中小企业、个体户等从业者，应由行业、本区域具有独立法人资质证书、运营稳步增长的公司带头，以一个公司为名申请办理组队进行职业技术培训或“互联网技术 职业技术培训”，并依法享有有关补助。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：持续推进

（三十八）增加回乡下基层就业创业幅度。

136.审查评定一批农村妇女创业示范园，适用一批农村妇女创业示范工程、助推乡村振兴优秀项目，选树100个回乡创业之星。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年10月底前

137.扩宽农村人口就近就近原则求职渠道，根据以工代赈等形式多种渠道提升就业机会，完善政策维护保养高龄农民工就业利益。

责任单位：省人力资源社会保障厅、发展改革委

时序进展：持续推进

（三十九）优化提升学生就业公共文化服务。

138.搞好常态企业用工服务保障工作，深入开展“百日一定网络面试”等系列活动，加强人岗供需匹配，完成企业登记修复和就业提升双促进。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：持续推进

139.增加创业担保贷款扶持力度，我省新增加派发创业担保贷款100亿元以上，放开贷款政策，优化业务办理步骤，减少派发时长。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年12月底前

140.对于个人创业担保贷款推行财政局全额贴息，除中间补贴外，由市与市、县市级依照1∶1分摊。将对符合条件的新市民列入创业担保贷款帮扶范畴。

责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅官网

时序进展：持续推进

141.用对公益岗位拖底安装现行政策，搞好脱贫人口、低保户工作人员、零就业家庭人员等学生就业困难群体“一对一”帮扶救助工作中。

责任单位：省人力资源社会保障厅

时序进展：2022年12月底前

（四十）健全民生改善兜底保障对策。

142.具体指导全国各地贯彻落实社会福利与确保要求和物价飞涨挂勾协调机制，按时全额派发补助，确保低收入人群最低生活保障。对2022年度新所发生的缴纳社保无业人员派发失业补助金或临时性生活补助。不断搞好失业金、代交社保基本上医保费和下岗民工一次性生活补助等常规化保侍遇派发工作中。保证零就业家庭动态清零。

责任单位：省民政厅、发展改革委、人力资源管理社会保障厅、退伍军人厅

时序进展：2022年12月底前

143.用对中间拔付我国的78.9亿人民币援助补助资金，夯实当地政府责任，根据财政性资金直通体制，立即全额发放给低保对象、特困人员等困难家庭手上。搞好遭灾工作人员日常生活援助工作中，精确搞好必须援助保证的困难群体帮扶工作，对临时性日常生活困难家庭给与目的性扶持。

责任单位：省民政厅、应急厅、财政厅官网

时序进展：2022年12月底前

144.不断完善关键民生工程产品价格调控机制，统筹推进住户生活物品稳价稳价工作中。健全贯彻落实粮食作物、制成品粮油食品、生猪肉、蔬菜等关键民生工程商品储备调控机制，合理确保市场需求、避免价钱起起落落。

责任单位：省发展改革委、经贸委、农业农村厅、粮食作物和金盐收购、市场监督管理

时序进展：持续推进

145.根据国土空间规划和上一年度入城落户口人口总数，科学安排各种城区本年度农村建设用地经营规模。

责任单位：省自然资源厅

时序进展：2022年12月底前

九、更强统筹发展与安全

（四十一）紧紧守好长周期不出现规模化新冠疫情反弹的道德底线。

146.坚持不懈“外防输入、外防反跳”总方案和“动态清零”指导方针不犹豫坚定不移，贯彻落实“四方责任”和“四早”规定，坚持不懈常态化必备、科学合理精确、防御移位、大关内嵌、划小模块、群防群治联防，抓实抓细防控疫情各项任务，加速推进永久方舱医院和大型集中隔离点基本建设，在一二线城市创建徒步15min核苷酸“取样圈”，不断提高常态化疫情防控能力素质。

责任单位：省卫生健康委带头

时序进展：15min核苷酸“取样圈”，郑州2022年5月底布署及时，别的直辖市（济源市示范园区）市区6月底布署及时。各直辖市（济源市示范园区）永久方舱医院，2022年7月底前进行整体规划，适度运行基本建设。各直辖市（济源市示范园区）大中型集中隔离点，2022年5月底前对该规范每数万人40之间总量隔离点进行全面的工程验收，并进行新创建大中型集中隔离点的规划选址和方案制定；2022年7月底时对运用、征收、做大做强的集中隔离点进行更新改造；2022年10月底前新项目立项基本建设的一个项目做到验收要求

（四十二）进一步加强防汛措施。

147.立足于防大汛、抗大灾难、抢大险，健全应急指挥体系，在2022年主汛期前圆满完成水毁工程修补，找漏取长补短完善应急预案，把握住自力救济、应急抢险救灾2个重要环节进行演习，对灾情雨情紧急情况提早三天判断，应急抢险提早二天预设能量，应急避险提前一天进行迁移，果断守好不出现特大安全事故安全事故自己的底线。

责任单位：省应急厅牵头

时序进展：持续推进

（四十三）积极主动防范化解财政局金融的风险。

148.认真落实金融企业和企业主体责任、当地政府所在地责任、金融市场部和行业管理部门管控责任，提高科学合理管控水准，紧盯高危组织、重点人员，补足监督薄弱点，扎紧管控铁笼。

责任单位：省地方金融监管局

时序进展：持续推进

149.监督公司进一步担负逃生行为主体责任，制订行之有效的风险化解计划方案，盘活存量资产，把风险损失降至最低水平。

责任单位：省地方金融监管局

时序进展：持续推进

150.果断兜牢财政风险道德底线，切实维护“三保”开支。

责任单位：财政厅

时序进展：持续推进

（四十四）扎实推进安全工作。

151.全方位开展安全生产大检查，对焦民用航空、天然气、矿山开采、危化品、公路交通、建筑工程施工、消防安全等重点领域，进行拉网式、全方位安全隐患排查治理。

责任单位：省应急厅牵头

时序进展：2022年10月底前

152.全面开展农村自建房安全性集中整治，2022年9月底前进行排查整治。

责任单位：省住房城乡建设厅

时序进展：2022年9月底前

153.深入开展应急处置能力提高新项目建设工程。

责任单位：省应急厅牵头

时序进展：持续推进

154.强化安全生产监管执法，大力开展“打非治违”。

责任单位：省应急厅牵头

时序进展：持续推进

155.贯彻落实“三管三必须”要求及生产安全集中整治问题、每日任务、责任“三个清单”，有效遏制重特大事故产生，切实维护人民群众生命财产安全。

责任单位：省应急厅牵头

时序进展：持续推进

十、实施

（一）提高政治站位。全国各地、各个部门要坚决把思想与行动统一到中共中央、国务院决策部署上去，把坚定不移扛实控住经济发展股票大盘政冶责任做为保卫“两个确立”、保证“两个维护”具体的行为，认清不容乐观经济环境，咬定目标不松懈，坚定信念坚定不移，以等不起的责任感和超常规执行能力促进各类稳定增长措施快落地式、早奏效，用实际行动迎来党的二十大顺利召开。

（二）强化组织执行。地市政府要完善“明责、履行职责、督责、追究责任”闭环控制落实机制，层层传导压力，推行定期调度，保证现行政策顺利开展。省相关部门一定要做好政策方针对策的推广讲解、业务指导、服务支持工作中，2022年6月10日前颁布易操作的实施办法，协力促进各项政策落实落地。

（三）保证政策落实。全国各地、各个部门要将贯彻执行一揽子各项政策与“万人助万企”“三个一批”“四个带动”“五链藕合”等结合在一起，保证各项政策精确直通公司、超强力保驾护航新项目、高效率赋能产业、温馨惠及民生、兜牢安全底线。省委成立由省直部门领导公安部党委的9个重点督察组，分规划区对全国各地政策执行和配套设施问题进行督查服务项目，下移到基层、公司（新项目），及时掌握政策执行中存在的困难，协调解决的跨地域、部门协作难题。

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