我是第一个在惠农担保农业合作社贷款的

“（三年前）我是第一个在惠农担保农业合作社贷款的。（详细信息进一步了解公司融资贷款申请报告文库百度可查看更多）那时候贷款更方便，夜里村支书把原材料做好，电话拨打去银行，第二天早上10万余元就贷来啦。”浙江丽水市花桥村群众立刻德说，“我用树林抵押物的，（用贷款）办了一个实木家具厂，生意不错，第一年就挣了10万余元，如今已经挣了50余万元了。这50万余元我准备拿30万元出去项目投资发展生态农业。”

在丽水，像立刻德那样由于林权抵押贷款而发财致富的事例还有一些。截止到在今年的10月末，丽水林权抵押贷款总计派发169.7亿人民币，账户余额52.6亿人民币，总产量居浙江第一。

2012年，丽水变成了全国第一个由中央银行核准的农村金融改革试点地区；2016年，丽水被国家林业部开设为全国团体林果业综合改革实验示范园区。

实际上，早就在2006年，丽水就开始了林权抵押贷款的实践探索。十年来，这一场农村金融改革给丽水增添了巨大的变化：本地农户人均收入从2007年小于全国农户平均的3869元上升到13635元，高过全国农户平均值近3000元。

那么作为示范点，丽水任务除了需要改进本地“三农需求旺盛、融资困难，城乡差异大、普慧难”问题，也在为全国别的地方给予复制推广、可营销推广积累的经验。因而，丽水在林权确实权颁证、价值分析、预告登记、买卖运转、司法处置等环节都要建立相应的、一整套的机制体制。

这，不是一朝一夕事情。

●一棵棵活树变“活钱”

丽水市是浙江最大的一个林地市，我市林地面积2193平方公里（约为浙江1/4），森林覆盖率高达达80.79%，山林总生长量大约为8000万立方（约为浙江1/4）。

如果按1亩树林使用价值1000元计算，本质上可以做大做强的财产总产量超出210亿人民币。但是由于法律法规限定，农民林地类并没完备的物权法，尤其是不具有详细的使用权和担保物权法。因而，过去丽水农民也只能是“独守青山绿水过苦日子”。

怎么让这一棵棵活树变“活钱”，丽水打开了林权抵押贷款的改革浪潮。

依据林权抵押贷款的特征，丽水建立了市、县二级林权管理处、自然资源仓储核心（内设林权担保股票基金，为林权抵押贷款给予担保）、林权交易市场和自然资源调查评估机构“三中心一组织”。

2009年4月，中央人民银行协同国家财政部、中国银监会、中国保监会、国家林业部等五部委已通过《实施意见团体林权体制改革与林业发展金融信息服务工作中的实施意见》，为全国全面开展林权抵押贷款带来了规章制度里的统筹规划和政策指导。

央行数据表明，截止到2016年9月末，全国金融企业林权抵押贷款账户余额为847亿人民币。“林果业是长期投资，最明显的问题是周转资金不够。”浙江省兴南林业发展有限公司总经理骆美强表明。

归功于林权抵押贷款，该企业2008年从本地农行(3.220,-0.02,-0.62%)赢得了1000万元贷款（后提升至2090万余元），并发展趋势变成了“浙江林果业行业龙头”。上年，该企业完成年产值9100万余元，联络周边农民2600多家、给农民增添了人均1000块的收入增长。

●自主创新乡村级互帮互助担保

2013年9月5日，龙泉市（丽水属下县市之一）上垟镇花桥村群众郑自友在龙泉驿区林管局林权管理处领取第一张龙泉驿区甚至全国的林地类承包权运转证。根据国家要求，该证在林地流转购买方完成林权质押、林木采伐和行政审批制度等事宜的权益证明。

“之前村内贷款非常困难，群众贷款5多万元，只能找夫妇担保，（常常）丈夫想要，老婆不愿意。再一个，（产生欠佳）处理也非常困难。”郑自友说。

对金融企业来讲，最关心的莫过造成欠佳贷款。2014年，丽水中级法院出台了《关于推进农村“三权”抵押工作提供司法保障的试行意见的通知》。但司法程序实践探索仍存在许多艰难。

因此，丽水逐渐探寻“林业站转移至村一级处理”机制的。2014年3月26日，龙泉市农信社上垟支社与上垟镇花桥村协作，建立了全国第一家乡村乡村级担保机构“惠农担保农业合作社”。

该担保农业合作社由该地两委委员、有主动性村民自筹资金担保资产60万余元（后增资扩股至80万余元）开设，推行密闭式运作，农信社按不超过担保金10倍信用额度向农民派发贷款。

该地群众如有贷款要求，只需要缴纳担保贷款数额的1.68%（年）做为服务费，以林权做为反担保物就可以，也不用再请人担保，与此同时可以享受一定利率特惠。更为重要，对银行而言，如果出现了欠佳，在二级市场上运转比较难的林权在村里比较易于完成运转。

资料显示，该担保农业合作社迄今总计为农民派发贷款担保230笔1838万余元，花桥村的贷款满足率由不上50%提升到98%。

三年前，以上群众立刻德就是根据该地的担保农业合作社赢得了一笔10万元贷款。接着，它用这一大笔钱办了一个实木家具厂，第一年挣了10万余元，第二年、第三年又各自挣了20万余元，至目前总计挣了50万余元。

“（之前）种香菇，自己也一两万元项目投资。”立刻德说。对于这样50万余元，立刻德做了一个整体规划：30万元投资村里生态农业项目，10万交到老婆管理，也有10万余元用于改变现状，买一部车辆。

《每日经济新闻》据了解到，除开乡村级互帮互助担保机构，丽水还配套设施推动财政局注资、产业协会建立、盈利性运行等“四级”担保组织体系建设。

截止到2016年10月末，丽水已建立财政性出资的农惠农担保机构3家，财政局注资1.5亿人民币；产业协会担保机构9家；盈利性担保企业20家；已创建乡村级担保机构170家，合计为农民给予担保8.2亿人民币。

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