国家发改委出台《推动民间投资持续发展多个政策措施》

10月12日，国家国家发改委出台了《推动民间投资持续发展多个政策措施》（下称《政策措施》），从促进投资提高、改进金融信息服务、贯彻落实健全有关税收政策、降低成本、改善信息化管理服务方案、制订改动最新法律法规等六个方面给出了26条具体办法。（详细信息进一步了解公司未偿还银行贷款利率不良影响可查看更多）

按照国务院2个“36条”、一个“39条”规定，本次国家国家发改委下发的“26条”将进一步对外开放民航机场、基本通信运营、油气勘探开发、配售电、科学技术等行业，市场准入制度对各种投资主体要一视同仁，激励民间投资进到。与此同时，保证各种投资主体步入社会业务领域一视同仁。在医疗、养老服务、教育等社会民生健全现有的配套政策，颁布实际性对策。大力发展政府与民间资本协作（PPP）方式，进一步完善公共文化服务和基础设施建设行业激励民间投资参加的政策措施。除此之外，将加紧创建市场准入制度负面清单制度。

值得注意的是，《政策措施》称，将研究部署“当地政府偿还借款方案”，针对依法依规应当由当地政府还款的托欠公司的工程进度款、物资供应采购款、担保金等，催促当地政府制订分期付款方案。

在改进金融信息服务层面，《政策措施》激励政策、开发性金融组织充分发挥，在经营范围内对符合条件的中小企业给予信贷支持。开设国家融资担保公司股票基金，推动省部级再担保公司基本上实现全覆盖。激励发展趋势适用重点区域的建设基金投资，充分运用导向作用。

《政策措施》明确提出扩宽民营企业直接融资渠道，减少企业融资成本。适用对符合条件的民营企业发售债权融资、首次公开发行股票发售和并购重组，积极推进私募股权投资机构及创业投资机构发展创新，积极稳妥发展趋势“新三板”行业和地区性股权市场。

深圳市财经大学银行系专家教授曹啸接受《证券日报》记者采访时表示，现阶段民营企业融资困难、融资贵的主要原因的因素很多，一是全世界及中国经济低迷，特别是将来提高市场前景不确定性所导致的风险预期比较高；二主要是因为国营企业及其地区融资平台公司股权融资所导致的挤出效应；三是商业服务金融机构出自于风险规避及其合规管理动因所导致的惜贷惜投。金融企业欠缺挑选民营企业驱动力，这便管束了民营企业的融资方式。

“纯粹根据金融支持现行政策不能解决困难，因此《政策措施》阐述了对民营企业投资行业限制释放压力等扶持政策，能够提升民营企业的价值，改进市场对于民营企业的风险预期，在各种要求的协助下，根据金融支持现行政策扩宽民营企业融资方式。”曹啸表明。

国家发改委主任胡祖才表明，构建和谐民间投资自然环境，必须大力开展降低审核、减少制度设计交易费用工作中，将行政体制由审核，转为销售市场公平交易监督和给予优良服务项目。一直以来，民间投资问题备受多方关心，民营企业依然遭遇股权融资困难的问题。但改革创新还要一个过程，所以一些服务行业，包含电信网、燃气，民间投资不易进到，那也是危害民间投资的一个要素。

“要构建公平交易的大环境，尤其是对民间投资应给予一视同仁的经济环境。民间投资的活动形式，理应有一定的自主创新，充分发挥民间资本的功效。与此同时，合适根据PPP方式的新项目，就可以通过PPP方式，普遍吸引住社会投资。”胡祖才表明。（国际金融报）

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