农村经济发展体系迈入一次重要自主创新

农村经济发展体系迈入一次重要自主创新——中央预算将注资建立一批现行政策型农业信贷担保机构，以缓解乡村“融资困难、融资贵”的顽症。（详细信息进一步了解企业企业贷款必须本人担保可查看更多）《经济参考报》新闻记者日前从农业部获知，国家财政部、农业部、中国银监会出台了《有关财政扶持建立农业信贷担保体系的实施意见》，文档明确提出，今明两年全国各地要将中央预算分配适用粮食作物适度规模经营的投入关键放到建立省部级农业信贷担保体系，尤其是粮食作物主产省和农业强省需在这些方面实现突破，基本建立省部级农业信贷担保机构。与此同时，妥当建立市县市级农业信贷担保机构，适度建立全国各地农业信贷担保机构。伴随着农业适度规模经营的高速发展，各种农业新型经营主体对信贷资金要求日益明显，融资困难、融资贵变成牵制新型经营主体发展壮大的关键因素。对外经贸大学传授李长安告知新闻记者，担保体系不完善是造成农业规模化融资困难的其中一个主要因素。农户现阶段的资产主要包括土地使用权证、宅基地使用权、生产经营性固资和耐用品等，但是这些资产在组成担保物的因素上均存在一定缺点，造成农户因为缺乏担保物而难以获得金融业机构的信贷适用。但在农业借款担保途径探寻上，以往中国国内一套完善、高效率的运行方法，全国各地都是在因时制宜地搞研究、搞自主创新，也拿出一些各有特色贷款担保方式，但还不具备适合全面推广的前提条件。李长安表明，在个人信用担保中，因为信息的不对称，金融业机构对农民个人信用状况、生产活动及农产品营销状况认知度不一，贷前评价和信贷管理相对性艰难。因而，尽早健全农业信贷担保体系就显得十分急迫和必需。而建立政策农业信贷担保体系则恰好是为解决以上问题的一项开拓性作业，三部门强调，需在坚持不懈“地区优先、中间适用、潜心农业、市场运营、银担双赢”原则下，争取用3年的时间建立完善具备社会主义民主、遍布全国的农业信贷担保体系架构。据了解到，将要建立的信贷担保机构会以财政补贴为主导，非财政资金占农业信贷担保机构资产股权不能超过20%。而中间也确定了该项改革创新时间表：2015年，基本建立省部级农业信贷担保机构，而省部级农业信贷担保机构还可以在市、县开设支系机构进行农业信贷担保业务流程；2016年，省部级农业信贷担保机构要完工并正式启动经营。据统计，省部级农业信贷担保机构由省级行政机关、农业单位会同相关部门建立并独立经营。暂时不必备条件创立独立经营农业信贷担保机构的区域，能够采取相应方法给予农业信贷担保服务项目做为过渡形式，缓冲期不能超过2年。

据了解，在政策农业信贷担保的实际操作中，现阶段各省市正在进行中一些尝试性工作。以目前各金融业机构已经积极主动试点的农村土地承包经营权抵押借款为例子，为防范金融风险及农户失土风险性，深圳市省、重庆、吉林、湖北等各个省份都建立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融业机构和地方政府承担亏损安全风险。

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